Ilmiöt & Politiikka

Suomen rahapelimarkkina avautuu vuonna 2026?

Viimeistään vuoden 2026 alusta Veikkauksen rahapelimonopoli päättyy, ja pelimarkkina avataan kilpailulle lisenssimallin avulla. Petteri Orpon hallitusohjelmaan kirjattu uudistuksen tavoite on ehkäistä ja vähentää pelaamisesta aiheutuvia terveydellisiä, taloudellisia ja sosiaalisia haittoja sekä parantaa rahapelijärjestelmän kanavointiastetta. Nykyinen rahapelipolitiikka ei ole onnistunut, sillä osalle suomalaisista rahapelit ovat merkittävä ongelma. Lisäksi ulkomailla toimivat vedonlyöntisivut ja nettikasinot eivät tällä hetkellä maksa verojaan Suomeen.

Veikkauksen varatoimitusjohtaja Velipekka Nummikoski pitää uudistusta myönteisenä.

– Veikkaus ilmoitti vuosi sitten, että kaiken rahapelaamisen saattaminen saman sääntelyn piiriin tulisi vakavasti harkita. Nyt se on kirjattu hallitusohjelmaan, joten olemme luonnollisesti tyytyväisiä, Nummikoski sanoo.

Nummikosken mukaan ulkomaille suuntautuva rahapelaaminen muodostaa jo nyt noin puolet digitaalisesta rahapelaamisesta. Käytännössä Suomessa ei ole ollut rahapelimonopolia vähään aikaan, varatoimitusjohtaja huomauttaa.

Veikkauksen monopoli säilyisi yhä esimerkiksi lotossa, Eurojackpotissa, kauppojen automaateissa ja pelisaleissa. Veikkauksen nykyisestä pelikatteesta 30 prosenttia menisi lisenssijärjestelmän piiriin, mutta 70 prosenttia jäisi yhä yksinoikeudella Veikkaukselle, Nummikoski kertoo.

– Kysymys olisi tietyllä tavalla samanlaisesta järjestelmästä kuin Ruotsissa, Nummikoski toteaa.

Nummikosken mukaan on tärkeää, että markkinoinnin avulla saadaan kanavoitua pelaaminen uuteen järjestelmään. Hän arvioi, että lisenssijärjestelmä saattaisi lisätä verotuloja sadalla miljoonalla eurolla vuodessa.

– Tulevassa järjestelmässä keskeistä on se, että pelaaminen kanavoituu tehokkaasti uuteen järjestelmään, kun nykyinen monopolijärjestelmä ei siihen kykene, hän lisää.

Iltalehden mukaan hallitusohjelman uudistuksen tavoitteena on ehkäistä pelaamisesta aiheutuvia terveydellisiä, taloudellisia ja sosiaalisia haittoja.

KKV:n selvityksen mukaan merkittävä osa rahapelaamisen haitoista aiheutuu ulkomaille suuntautuvasta pelaamisesta. Mikäli niihin haittoihin halutaan puuttua, ainoa tapa on siirtää pelaaminen saman sääntelyn piiriin, jossa Veikkauskin on ollut, Nummikoski arvioi.

Hallitus selvittää myös pelikoneiden siirtämistä erillisiin, valvottuihin tiloihin. Veikkauksen varatoimitusjohtajan mukaan uudistus tarkoittaisi käytännössä kauppojen automaattien lakkauttamista.

– Kauppojen automaattien merkitys pelihaittojen aiheuttajana on pudonnut. Peluurin tilastojen mukaan noin yhdeksän prosenttia pelihaitoista tulee näistä automaateista, hän toteaa.

Jos automaatit lakkautettaisiin kokonaan, valtion tuloihin tulisi vaalikauden aikana noin 500 miljoonan euron pudotus, Nummikoski sanoo.

– Suomessa ei toisaalta ole sellaista määrää pelisaleja, joihin nykyinen määrä kauppojen rahapeliautomaatteja mahtuisi. Haja-asutusalueiden kauppojen, kioskien ja huoltamoiden palvelutarjonnalle rahapeliautomaateilla on iso merkitys, Veikkauksen varatoimitusjohtaja lisää.

Blogimme spekulaatio:

Lisenssijärjestelmän käyttöönotto voisi olla reilu ratkaisu kaikille osapuolille. Se mahdollistaisi ulkomaisten peliyhtiöiden pääsyn Suomen markkinoille reiluin ja säädellyin ehdoin, samalla kun valvonta ja pelaajien suojelu pysyisivät tiukkoina. Lisäksi kilpailu tasoittuisi. Tällä hetkellä kansainväliset rahapeliyhtiöt voivat tarjota etuja, joita kansallinen monopoli ei saa tarjota. Esimerkiksi monenlaiset vedonlyöntibonukset ovat omiaan houkuttelemaan pelaajia kansainvälisten pelisivustojen asiakkaiksi.

Tämä voisi myös edesauttaa vastuullisen pelaamisen edistämistä ja uhkapeliin liittyvien ongelmien vähentämistä, sillä lisenssivaatimukset voisivat sisältää tiukat ehdot pelaajien suojelemiseksi ja pelihaittojen ennaltaehkäisemiseksi. Lisenssijärjestelmä voisi myös tuoda valtiolle lisätuloja verojen muodossa, mikä voisi osaltaan auttaa rahoittamaan peliongelmiin liittyviä tukipalveluita ja muita yhteiskunnallisia palveluita.


Mitä maksutapoja suomalaiset käyttävät juuri nyt?

Suomalaiset ovat maksaneet perinteisesti ostoksiaan joko maksukortilla, verkkomaksuina tai laskulla. Kaupan ja etenkin
verkkokaupan kannalta on tärkeää tarjota monipuolisia ja helppokäyttöisiä maksutapoja asiakkailleen. Myös maksutapojen ilmaisuus, eli lisäkulujen puuttuminen on nykyään tärkeä ominaisuus. Kuluttaja myös valitsee yleensä mieluummin tutun ja turvallisen maksutavan kuin täysin uuden maksutapavaihtoehdon.

Verkkokauppojen ja rahapelien maailmassa ovat yleistyneet verkkomaksut erilaisten maksunvälittäjien kautta. Yksi suurimmista maksutapojen välittäjistä on ruotsalainen Trustly, joka löytyy monesta verkkokaupasta ja rahapelisivustolta. Esimerkiksi nettikasinot ilman rekisteröitymistä ovat käyttäneet Trustlyn nopeita verkkomaksuja hyväkseen jo vuosikaudet.

Trustly ei ole vielä kuitenkaan yhtä suosittu maksunvälittäjä Suomessa kuin perinteiset kolme suurta, Suomen Verkkomaksut, Maksuturva ja Checkout. Trustly on kuitenkin noussut juuri verkkopelaamisen ansiosta mukaan kilpailuun.

Verkkomaksaminen on itse asiassa Suomessa yleisempää kuin monessa muussa Euroopan maassa, sillä suomalaiset luottavat verkkopankkien maksuihin enemmän kuin muihin maksutapoihin.

Verkkomaksamisen lisäksi suomalaisten suosiossa on lähimaksaminen, joka on yleistynyt voimakkaasti viime vuosina. Jo yli 60 prosenttia kaikista korttimaksuista tehdään lähimaksua käyttäen. Tämä luku saattaa itse asiassa olla jo suurempi, sillä koronakriisin seurauksena moni kuluttaja maksoi ostoksensa hygieenisesti lähimaksua käyttäen. Lähimaksaminen saattaakin siis kasvaa tulevaisuudessa vielä entisestään, ja lisäksi lähimaksujen maksurajat saattavat nousta entisestään.

Maksutapojen ulkopuolelta on vielä mainittava käteisen käytön merkittävä väheneminen. Koronakevään 2020 aikana Suomessa tehtiin jopa 50% vähemmän käteisnostoja kuin vuotta aiemmin. Myöskään käteisen käyttöä ei koeta hygieeniseksi maksutavaksi tartuntatautipandemian aikana. Tilanne eteni jopa niin pitkälle että Nordea pankki on kehittämässä palvelua jossa se toimittaa käteisnoston asiakkaan kotiovelle erillistä maksua vastaan.

Viimeisenä on mainittava tietenkin mobiilimaksaminen, johon on tänä päivänä monia erilaisia muotoja. Mobiilimaksaminen voi toimia esimerkiksi kahden käyttäjän välillä, kuten Mobilepay. Kaupoissa mobiilimaksaminen onnistuu esimerkiksi Apple Payn tai Google Payn kautta. Molempiin edellä mainittuihin palveluihin tulee sitoa luottokortti kiinni, jonka jälkeen maksut voi suorittaa kassalla kännykkää vilauttamalla, lähimaksun periaatteita noudattaen.

Suomalaiset käyttävät siis tällä hetkellä moderneja ja nopeita maksutapoja, joihin myös vanhemmat ikäpolvet ovat hiljalleen siirtymässä.


Kotimaisen rahapelimonopolin pelastus on lisenssijärjestelmä?

Veikkauksen monopoliasema on isketty Suomen rahapelimarkkinoilla lähes kanveesiin. Millainen on valtio-omisteisen rahapeliyhtiön tulevaisuus?

Kuinka Veikkaus pärjää alati kovenevassa rahapelimaailman kansainvälisessä kilpailussa, jossa alaa dominoivat suuret kansainväliset peliyhtiöt? Kovassa kilpailussa Veikkauksen tulee myös huolehtia sen monopoliasemasta, joka on riippuvainen peliongelmien hoidosta ja vähentämisestä.

Veikkaus on ollut asiakasmäärään suhteutettuna vuosikausia yksi Euroopan tuottavimmista rahapeliyhtiöistä. Osa Veikkauksen tuotoista, noin miljardi euro vuodessa, suunnataan liikunnan, kulttuurin, taiteen sekä tieteen tukemiseen.

Joidenkin arvioiden mukaan Veikkauksen vuosittainen nettotuotto saattaa pudota jopa 600 - 700 miljoonaa euroa. Suurin vaikuttava tekijä tähän on rahapeliautomaattien merkittävä vähentäminen tulevaisuudessa. Kauppojen auloista ja kioskeilta löytyvät rahapeliautomaatit muodostavat kokonaisuudessaan jopa lähes puolet Veikkauksen liikevaihdosta.

Veikkaus ilmoitti aiemmin poistavansa jopa 8000 peliautomaattia vuoden 2020 loppuun mennessä. Tämä saattaa johtaa siihen että yhä useampi siirtyy pelaamaan peliautomaatteja netistä löytyvillä kasinoilla, joita pyörittävät usein ruotsalaiset pelialan pörssiyhtiöt.

Paine Veikkauksen rahapelien vähentämiseen lähti kasvamaan kesällä 2019, kun Veikkauksen kohumainos totesi rahapelaamisen kuuluvan "päivärutiineihin". Kohu nostatti paljon keskustelua rahapeliriippuvuudesta, sillä suomalaiset rahapelaajat aloittavat pelien pelaamisen yleensä juuri Veikkauksella.

Kohun jälkeen Veikkaus joutui muuttamaan mainontaansa ja laittamaan osan mainoksistaan tauolle. Veikkaus on kuitenkin jatkanut edelleen mainontaa esimerkiksi TV:n välityksellä, joten vastaavia kohuja saatetaan nähdä tulevaisuudessakin.

Veikkauksen asemaa on haluttu hallitusohjelmakirjauksen mukaan vahvistaa, mutta tiettävästi osa hallintoneuvoston edustajista ei ole asiasta samaa mieltä.

On myös huhuttu mahdollisen Ruotsin mallin käyttöönotosta. Ruotsissa rahapelimarkkinat toimivat nykyisin lisenssijärjestelmänä, ja lisensoituja pelitoimijoita on jo lähes 100. Lisenssijärjestelmän avulla Ruotsi pystyy keräämään lisenssi- ja veromaksuilla itselleen jopa satoja miljoonia euroja vuodessa.

Ruotsissa toimii tätä nykyä vajaat 90 kansainvälistä rahapeliyhtiötä, joilta valtio kerää lisenssi- ja veromaksuilla tuloja itselleen.

Lisenssijärjestelmä saattaa olla pitkällä aikaväli myös paras vaihtoehto Veikkauksen pelastamiseksi, sillä moni suomalainen pelaaja pelaa jo nyt rahapelejään kansainvälisillä pelisivustoilla.

Lisenssijärjestelmällä Suomeen saataisiin ainakin rahapelien verotulot, joita voidaan tarvittaessa kohdentaa myös Veikkauksen toiminnan tukemiseen. Tätä kautta Veikkaus saisi myös kilpailuetua kansainvälisille pelimarkkinoille, joihin se saisi todennäköisesti hyvin helpolla toimintaluvan monopolijärjestelmän purkautuessa.